克日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全增强危险化学品清静生产事情的意见》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。
《关于周全增强危险化学品清静生产事情的意见》全文如下：
为深刻吸收一些地区爆发的重特大事故教训 ，闻一知十 ，周全增强危险化学品清静生产事情 ，有力提防化解系统性清静危害 ，坚决阻止重特大事故爆发 ，有用维护人民群众生命工业清静 ，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构 ，坚持总体国家清静观 ，凭证高质量生长要求 ，以防控系统性清静危害为重点 ，完善和落实清静生产责任和治理制度 ，建设清静隐患排查和清静预防控制系统 ，增强源头治理、综合治理、精准治理 ，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题 ，加速实现危险化学品清静生产治理系统和治理能力现代化 ，周全提升清静生长水平 ，推动清静生产形势一连稳固好转 ，为经济社会生长营造清静稳固情形。
二、强化清静危害管控
（一）深入开展清静危害排查。凭证《化工园区清静危害排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业清静危害隐患排查治理导则》等相关制度规范 ，周全开展清静危害排查和隐患治理。严酷落实地方党委和政府向导责任 ，团结现实细化排查标准 ，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区） ，组织实验精准化清静危害排查评估 ，分类建设完善清静危害数据库和信息治理系统 ，区分“红、橙、黄、蓝”四级清静危害 ，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业 ，凭证“一企一策”、“一园一策”原则 ，实验最严酷的治理整理。制订实验计划 ，深入组织开展危险化学品清静三年提升行动。
（二）推进工业结构调解。完善和推动落实化工工业转型升级的政策步伐。严酷落实国家工业结构调解指导目录 ，实时修订宣布镌汰落伍清静手艺工艺、装备目录 ，各地区团结现实制订修订并严酷落实危险化学品“禁限控”目录 ，团结深化供应侧结构性刷新 ，依法镌汰不切合清静生产国家标准、行业标准条件的产能 ，有用防控危害。坚持天下“一盘棋” ，严禁已镌汰落伍产能异地落户、办厂进园 ，对违规批建、吸收者依法依规追究责任。
（三）严酷标准规范。制订化工园区建设标准、认定条件和治理步伐。整合化工、石化和化学制药等清静生产标准 ，解决标准纷歧致问题 ，建设健全危险化学品清静生产标准系统。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加速制订化工历程清静治理导则和细腻化工反应清静危害评估标准等手艺规范。勉励先进化工企业对标国际标准和外洋先进标准 ，制订严于国家标准或行业标准的企业标准。
三、强化全链条清静治理
（四）严酷清静准入。各地区要坚持有所为、有所不为 ，确定化工工业生长定位 ，建设生长刷新、工业和信息化、自然资源、生态情形、住房城乡建设和应急治理等部分加入的化工工业生长妄想体例协调相同机制。新建化工园区由省级政府组织开展清静危害评估、论证并完善和落实管控步伐。涉及“两重点一重大”（重点羁系的危险化工工艺、重点羁系的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部分团结建设清静危害防控机制。建设内有化工园区的高新手艺工业开发区、经济手艺开发区或自力设置化工园区 ，有关部分应依据上下游工业链完整性、人才基础和治理能力等因素 ，完善落实清静防控步伐。完善并严酷落实化学品判断评估与挂号有关划定 ，科学准确判断评估化学品的物理危险性、毒性 ，严禁未落实危害防控步伐就投入生产。
（五）增强重点环节清静管控。对现有化工园区周全开展评估和达标认定。对新开发化工工艺举行清静性审查。2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均抵达100%。增强天下油气管道生长妄想与领土空间、交通运输等其他专项妄想衔接。催促企业鼎力大举推进油气运送管道完整性治理 ，加速完善油气运送管道地理信息系统 ，强化油气运送管道高效果区管控。严酷落实油气管道法定磨练制度 ，提升油气管道法定磨练笼罩率。增强涉及危险化学品的停车场清静治理 ，纳入信息化羁系平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条清静羁系。提高危险化学品储罐等贮存装备设计标准。研究建设常压危险货物储罐强制监测制度。严酷特大型公路桥梁、专长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。增强口岸、机场、铁路站场等危险货物配套存储场合清静治理。增强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用清静治理。
（六）强化放弃危险化学品等危险废物羁系。周全开展放弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查 ，对属性不明的固体废物举行判别判断 ，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能保存的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题 ，确保危险废物贮存、运输、处置惩罚清静。加速制订危险废物贮存清静手艺标准。建设完善危险废物由爆发随处置惩罚各环节联单制度。建设部分联动、区域协作、重大案件谈判督办制度 ，形成笼罩危险废物爆发、网络、贮存、转移、运输、使用、处置惩罚等全历程的羁系系统 ，加大攻击居心遮掩、偷放偷排或违法违规处置惩罚危险废物违法犯法行为力度。加速危险废物综合处置惩罚手艺装备研发 ，合理妄想布点处置惩罚企业 ，加速处置惩罚设施建设 ，消除处置惩罚能力瓶颈。催促企业对重点环保设施和项目组织清静危害评估论证和隐患排查治理。
四、强化企业主体责任落实
（七）强化法治步伐� Ｆ鹁⒀芯啃薷男谭ㄏ喙靥蹩� ，严酷责任追究。推进制订危险化学品清静和危险货物运输相关执法 ，修改清静生产法、清静生产允许证条例等 ，强化法治力度。严酷执行执法公示制度、执法全历程纪录制度和重大执法决议法制审核制度 ，细化清静生产行政处分自由裁量标准 ，强化精准严酷执法。落实职工及眷属和社会公众对企业清静生产隐患举报奖励制度 ，依法严酷查处举报案件。
（八）加大失约约束力度。危险化学品生产贮存企业主要认真人（法定代表人）必需认真履责 ，并作出清静允许 ；因未推行清静生产职责受刑事处� ；蛎庵按Ψ值� ，依法对着实施职业禁入 ；企业治理和手艺团队必需具备响应的履职能力 ，做到责任到人、事情到位 ，对清静隐患排查治理不力、危害防控步伐不落实的 ，依法依规追究相关责任人责任。对保存以隐藏、诱骗或阻碍等方法逃避、对抗清静生产羁系和情形� ；ゎ肯� ，违章指挥、违章作业爆发重大清静隐患 ，违规更改工艺流程 ，破损监测监控设施 ，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命工业清静的主观居心行为的单位及主要责任人 ，依法依规将其纳入信用纪录 ，增强失约惩戒 ，从严羁系。
（九）强化激励步伐。周全推进危险化学品企业清静生产标准化建设 ，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等 ，在一律条件下划分给予优先思量并镌汰检查频次。对国家勉励生长的危险化学品项目 ，在投资总额内入口的自用先进危险品检测磨练装备凭证现行政谋划定免征入口关税。落实清静生产专用装备投资抵免企业所得税优惠。提高危险化学品生产贮存企业清静生产用度提取标准。推动危险化学品企业建设清静生产内审机制和允许制度 ，完善危害分级管控和隐患排查治理预防机制 ，并纳入清静生产标准化品级评审条件。
五、强化基础支持包管
（十）提高科技与信息化水平。强化危险化学品清静研究支持 ，增强危险化学品清静相关国家级科技立异平台建设 ，开展基础性、前瞻性研究。研究建设危险化学品全生命周期信息羁系系统 ，综合使用电子标签、大数据、人工智能等高新手艺 ，对生产、贮存、运输、使用、谋划、放弃处置惩罚等各环节举行全历程信息化治理和监控 ，实现危险化学品泉源可循、去向可溯、状态可控 ，做到企业、羁系部分、执法部分及应抢救援部分之间互联互通。将清静生产行政处分信息统一纳入羁系执法信息化系统 ，实现信息共享 ，取代层层备案。增强化工危险工艺实质清静、大型储罐清静包管、化工园区清静环保一体化危害防控等手艺及装备研发。推进化工园区清静生产信息化智能化平台建设 ，实现对园区内企业、重点场合、重大危险源、基础设施实时危害监控预警。加速建成应急治理部分与辖区内化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。
（十一）增强专业人才作育。实验清静手艺提升行动妄想 ，将化工、危险化学品企业从业职员作为高危行业领域职业手艺提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要认真人、分担清静生产认真人必需具有化工类专业大专及以上学历和一定实践履历 ，专职清静治理职员至少要具备中级及以上化工专业手艺职称或化工清静类注册清静工程师资格 ，新招一线岗位从业职员必需具有化工职业教育配景或通俗高中及以上学历并接受危险化学品清静培训 ，经审核及格后方能上岗。企业通过内部作育或外部聘用形式建设化工专业手艺团队� ；ぶ氐愕厍镏ㄉ枰慌は喙刂耙翟盒＃ê脊ぴ盒＃� ，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建设实习实训基地。把化工历程清静治理知识纳入相关高� ；び胫埔├嘧ㄒ到沟憧纬滔低�。
（十二）规范手艺效劳协作机制。加速培育一批专业能力强、社会信誉好的手艺效劳龙头企业 ，引入市场机制 ，为涉及危险化学品企业提供治理和手艺效劳。建设专家手艺效劳规范 ，分级分类开展精准指导帮扶。清静生产责任包管笼罩所有危险化学品企业。对清静评价、检测磨练等中介机构和情形评价文件体例单位出具虚伪报告和证实的 ，依法依规吊销其相关资质或资格 ；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
（十三）增强危险化学品救援步队建设。统筹国家综合性消防救援实力、危险化学品专业救援实力 ，合理妄想结构建设驻足化工园区、辐射周边、笼罩主要贮存区域的危险化学品应抢救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置惩罚能力建设。增强应抢救援装备配备 ，健全应抢救援预案 ，开展实训演练 ，提高区域协同救援能力。推进实验危险化学品事故应急指南 ，指导企业提高应急处置惩罚能力。
六、强化清静羁系能力
（十四）完善羁系体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大危害纳入国家清静管控规模 ，健全羁系制度 ，增强重点监视。进一程序整完善危险化学品清静生产监视治理体制。凭证“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”和“谁主管谁认真”原则 ，严酷落实相关部分危险化学品各环节清静羁系责任 ，实验全主体、全品种、全链条清静羁系。应急治理部分认真危险化学品清静生产羁系事情和危险化学品清静羁系综合事情 ；凭证《危险化学品清静治理条例》划定 ，应急治理、交通运输、公安、铁路、民航、生态情形等部分划分肩负危险化学品生产、贮存、使用、谋划、运输、处置惩罚等环节相关清静羁系责任 ；在相关清静羁系职责未明确部分的情形下 ，应急治理部分肩负危险化学品清静综合监视治理兜底责任。生态情形部分依法对危险废物的网络、贮存、处置惩罚等举行监视治理。应急治理部分和生态情形部分以及其他有关部分建设羁系协作和团结执法事情机制 ，亲近协调配合 ，实现信息实时、充分、有用共享 ，形成事情协力 ，配合做好危险化学品清静羁系各项事情。完善国务院清静生产委员会事情机制 ，实时研究解决危险化学品清静突出问题 ，增强对相关单位履职情形的监视检查和审核转达。
（十五）健全执法系统。建设健全省、市、县三级清静生产执法系统。省级应急治理部分原则上不设执法步队 ，由内设机构肩负清静生产羁系执法责任 ，市、县级应急治理部分一样平常实验“局队合一”体制。危险化学品重点县（市、区、旗）、危险化学品贮存量大的港区 ，以及种种开发区特殊是内设化工园区的开发区 ，应强化危险化学品清静生产羁系职责 ，落实落细羁系执法责任 ，配齐配强专业执法实力。详细由地方党委和政府研究确定 ，按程序审批。
（十六）提升羁系效能。严把危险化学品羁系执法职员进人关 ，进一步明确资格标准 ，严酷考试审核 ，突出专业素质 ，择优任命 ；可通过公务员聘用制方法选聘专业人才 ，到2022年年底具有清静生产相关专业学历和实践履历的执法职员数目不低于在职职员的75%。完善羁系执法职员培训制度 ，入职培训不少于3个月 ，每年加入为期不少于2周的复训。实验危险化学品重点县（市、区、旗）羁系执法职员到国有大型化工企业举行岗位实训。深化“放管服”刷新 ，增强和规范事中事后羁系 ，在对涉及危险化学品企业举行全笼罩羁系基础上 ，实验分级分类动态严酷羁系 ，运用“两随机一果真”举行重点抽查、突击检查。严肃攻击不法建设生产谋划行为。省、市、县级应急治理部分对统一企业确定一个执法主体 ，阻止多层多头重复执法。增强执法监视 ，既严酷执法 ，又阻止简朴化、“一刀切”。鼎力大举推行“互联网+羁系”、“执法+专家”模式 ，实时发明危害隐患 ，及早预警提防。各地区凭证事情需要 ，面向社会招聘执法辅助职员并健全相关治理制度。
各地区各有关部分要增强组织向导 ，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责清静生产责任制 ，整合一切条件、尽最大起劲 ，加速推进危险化学品清静生产各项事情步伐落地收效 ，主要情形实时向党中央、国务院报告。
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